最近，國家衛(wèi)健委頻頻對十三屆全國人大四次會議和政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議上有關心理健康的提案進行了回復,回復的內(nèi)容涉及到社會心理服務體系人才隊伍建設、社區(qū)居民心理輔導、降低抑郁癥發(fā)生率、加強兒童青少年心理健康教育等多方面的內(nèi)容。

    那么，衛(wèi)健委都對哪些提案進行了回復？回復的重點內(nèi)容有哪些？

《關于加快社會心理服務體系人才隊伍建設的建議》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關于加快社會心理服務體系人才隊伍建設的建議》的回復。

    衛(wèi)健委共分三點對提案內(nèi)容進行回復：

    1.關于加強基層心理服務隊伍建設

    衛(wèi)健委提出，第一要出臺社會心理服務相關政策，如近年來所頒發(fā)的《關于加強心理健康服務的指導意見》、《試點方案》等。

    在文件要求下，全國城市社區(qū)綜合服務設施已達到100%全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到60.2%，基本建成覆蓋各區(qū)各級的心理服務網(wǎng)絡。

    目前，我國共在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)設置了6.4萬個社會工作服務站點，在城鄉(xiāng)社區(qū)和相關事業(yè)單位等開發(fā)設置了44萬個社會工作崗位。

    2.關于促進基層社會心理服務專業(yè)人才發(fā)展

    衛(wèi)健委強調(diào)，要通過系統(tǒng)性的強化培訓，提升試點地區(qū)基層人員心理服務能力和服務質(zhì)量。

    并透露出：為指導試點地區(qū)做好培訓工作，衛(wèi)健委已經(jīng)組織專家拍攝培訓方案對應內(nèi)容的視頻，將于近期組織試點地區(qū)開展培訓工作。

    其次是要指導各地探索發(fā)展社會心理服務專業(yè)人才隊伍，讓各地因地制宜探索出適合當?shù)氐娜瞬抨犖榻ㄔO方式，如上海采用的公益創(chuàng)投標的形式，北京的購買社工崗位服務等方式。

    再者，就是要多措并舉提升中西部地區(qū)服務能力，包括設立專項資金支持中西部省份開展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，協(xié)調(diào)東部省份專家開展幫扶工作，以及對西部基層人員開展視頻培訓。

    3.關于探索完善社會心理服務人員教育模式

    關于人員教育，目前有三個重點模式：學歷教育，在職人員專業(yè)培訓和相關行業(yè)對從業(yè)人員的培訓與督導。

    目前，我國中、高職心理服務相關專業(yè)布點已達200余個，有80余所高職院校設立了社會工作?？疲?00余所高校設立了社會工作本科，150所高校和研究機構開展了社會工作碩士專業(yè)學位教育，每年培養(yǎng)3萬余名社會工作專業(yè)畢業(yè)生。

    民政部也將進一步指導把心理學和精神健康相關知識納入社會工作專業(yè)必修課程，在全國授牌建立37個國家級社會工作專業(yè)人才教育培訓基地。

《關于深化推廣嘉興試點經(jīng)驗加快建設社會心理服務體系的建議》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關于深化推廣嘉興試點經(jīng)驗加快建設社會心理服務體系的建議》的回復。

    回復中提到：

    要加強心理服務平臺建設，包括要求各試點地區(qū)將心理健康服務納入健康城市評價指標體系，投入經(jīng)費支持社會心理服務體系建設試點。

    如2021年中央財政便安排補助資金7億元，支持各地開展嚴重精神障礙管理治療、社會心理服務體系建設試點等工作。

    要加大心理服務產(chǎn)業(yè)的支持力度，心理健康相關協(xié)會、學會等行業(yè)組織要發(fā)揮作用，加強心理健康學術交流、培訓、科學研究等工作。

    探索將心理治療等納入醫(yī)保，各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)本地區(qū)實際情況，組織制定本省份的基本醫(yī)療保險診療項目目錄。目前，部分地區(qū)（如廣東）已將心理治療納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄。

    加強心理健康科普知識宣教，包括開展主題宣傳活動和公益健康宣教，發(fā)揮網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢擴大宣傳覆蓋面。

    完善青少年心理健康服務體系，包括要求各地各校定期開展學生心理健康測評工作，健全篩查預警機制，建立“一生一策”心理成長檔案，健全完善“學?！合怠嗉墶奚?個人”四級預警網(wǎng)絡。

《關于疫情防控常態(tài)化下社區(qū)治理優(yōu)化的建議》

    1月20日，衛(wèi)健委回復《關于疫情防控常態(tài)化下社區(qū)治理優(yōu)化的建議》提案時，也提到：強化疫情期間社區(qū)居民心理輔導。

    包括編制公民防疫基本行為準則，將心理疏導和危機干預納入疫情防控整體部署，制定新冠肺炎疫情心理健康服務技術指南，指導社區(qū)加強心理疏導。

    同時，編寫抗疫心理健康科普書籍、海報、動漫視頻等，指導各地開設熱線電話和網(wǎng)絡心理咨詢。

《關于關注百姓心理健康、降低抑郁癥發(fā)生率的建議》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關于關注百姓心理健康、降低抑郁癥發(fā)生率的建議》的回復。

    回復中提到幾個比較重要的措施：

    一是大力開展精神障礙早期篩查，包括印發(fā)《探索抑郁癥防治特色服務工作方案》，鼓勵試點地區(qū)各類體檢中心在體檢項目中納入情緒狀態(tài)評估，以及將學生心理健康篩查測評納入新生入學體檢項目，對航空公司、公交公司等重點行業(yè)人員開展心理測評。

    二是推進重點人群服務：其中首先提到的，便是對兒童青少年的的服務，除學校需加強心理健康教育建設外，要逐步建立社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構等聯(lián)動的心理健康服務模式。

    三是發(fā)展心理健康行業(yè)，提升心理健康服務能力。包括在有條件的地區(qū)和高校，加強精神科等急需緊缺人才的培養(yǎng)、優(yōu)化精神衛(wèi)生領域職業(yè)教育專業(yè)設置與課程建設等措施。

    據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，全國精神科醫(yī)生數(shù)量已超過5萬名，精神衛(wèi)生服務能力較往年已得到較大提升。

《關于加強精神衛(wèi)生防控體系建設的建議》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關于加強精神衛(wèi)生防控體系建設的建議》的回復。

    回復中對學校、監(jiān)管場所、居民社區(qū)、企事業(yè)單位的心理健康服務都作出要求。

    重點包括：

    （1）各校加強心理健康教育教師隊伍建設，配備專職或兼職心理健康教育教師，逐步增大專職人員配比；

    （2）在公安監(jiān)管場所、監(jiān)獄等場所，配備專業(yè)人員成立危機干預專家組，開展心理健康教育等服務；

    （3）以新聞、微電影、網(wǎng)絡媒體等形式，開展心理健康知識科普宣教；

    （4）明確試點地區(qū)企事業(yè)單位等需設立心理輔導室，建立心理健康服務團隊，或以購買形式，對員工提供心理健康服務。

    除此之外，回復中還提到要推動現(xiàn)代精神醫(yī)學研究，推動措施包括：

    1.強化政策保障，要求各地區(qū)有關部門及研究機構針對精神分裂癥等重點疾病，以及兒童青少年、老年人等重點人群的常見、多發(fā)精神障礙和心理行為問題，開展基礎和臨床應用性研究。

    2.安排財政經(jīng)費，支持各地圍繞心理健康關鍵問題開展基礎研究，積極推進精神心理疾病防控科技攻關。

《關于進一步加強兒童青少年心理健康教育的建議》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關于進一步加強兒童青少年心理健康教育的建議》的回復。

    對如何進一步加強兒童青少年心理健康教育，衛(wèi)健委做出了四個關鍵的回應：

    一是規(guī)范中小學心理健康教育教材，將心理健康教育列為地方課程和校本課程，按照中小學不同發(fā)育階段特點，開展專業(yè)教育；

    二是加強心理健康師資隊伍建設，實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，及時吸收兒童青少年研究、心理科學等最新研究成果，開展培訓幫助心理健康教育教師提高能力和水平，增加各中小學校長、教師的心理健康教育的培訓內(nèi)容。

    三是加強醫(yī)療機構兒童心理/精神科的建設，要求60%的二級以上精神?？漆t(yī)院設立兒童青少年心理門診，30%的兒童專科醫(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設精神（心理）門診，鼓勵社會力量開設精神心理門診，面向基層開展心理咨詢、心理康復等服務。

    四是將家長心理健康培訓納入家長學校中，各地醫(yī)療衛(wèi)生機構也要協(xié)助當?shù)貙W校做好家長培訓教育工作，幫助家長樹立科學的育兒理念，掌握一定心理疏導知識。

《關于完善我國社會心理危機干預機制的提案》

    1月20日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關于完善我國社會心理危機干預機制的提案》的回復。

    對如何完善社會心理危機干預協(xié)作機制，提出：

    1.健全心理援助及心理危機干預相關政策，包括出臺《精神衛(wèi)生法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律政策；

    2.加強心理危機干預網(wǎng)絡建設，包括在企事業(yè)單位、學校等設立心理健康輔導室等，建成覆蓋基層的心理干預服務網(wǎng)絡；

    3.探索多部門協(xié)作機制，強化黨委政府和部門協(xié)作，建立健全服務網(wǎng)絡。

    對于如何加強心理危機干預和心理疏導服務，衛(wèi)健委提出：

    建立社會心理服務電子檔案，開展社會心態(tài)預測預警，定期開展分析研判和風險評估；

    建立危機干預機制，加強心理危機干預和援助隊伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設；

    以及，建立源頭預防機制和推進全國心理援助熱線建設。

    除此之外，衛(wèi)健委在答復中，同樣提到了人才隊伍的建設與對大眾進行心理知識的科普宣傳。

《關于加強重視心理疾病干預預防的提案》

    1月24日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了對《關于加強重視心理疾病干預預防的提案》的回復。

    在本次回復中，國家衛(wèi)健委再一次提到了要加大科普宣教、加強重點人群（尤其是青少年兒童和服刑人員的）心理健康服務，并且提到要在各定期體檢內(nèi)容中增加心理健康檢查項目，建立健全心理健康服務體系。

    可以看到，在8個文件中，加強科普宣傳，提高民眾心理健康意識，對重點人員尤其是青少年兒童的心理健康教育，以及專業(yè)人才培養(yǎng)和建設完善的心理服務體系，一直被反復提及。

    而在后續(xù)的工作計劃中，衛(wèi)健委也提到要進一步提高精神衛(wèi)生和心理健康科普宣教工作的針對性，提升公眾心理健康素養(yǎng)，并且要加強精神衛(wèi)生和心理健康人才培養(yǎng)，提升精神疾病防治等服務能力。

    這些回復文件，針對的是十三屆全國人大四次會議和政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議上的提案，可見國民心理健康已經(jīng)引起廣泛的關注，被許多政協(xié)委員視為國家建設的重點。

    從十三屆全國人大與政協(xié)委員會到今天，已經(jīng)過去相當長時間，可見衛(wèi)健委其實經(jīng)過了相當長時間的深思熟慮，同時也是綜合考慮了我國心理服務體系建設的現(xiàn)狀后，才給出了這一系列的回答。

    其中一個關鍵現(xiàn)狀，就是我國社會心理服務體系試點地區(qū)的建設完成。

    早在去年11月，央視新聞便報道：

    全國50多個試點地區(qū)基本已建立社會心理服務體系，覆蓋我國所有省份的社會心理服務試點工作正式收官，下一步將把試點經(jīng)驗向其他城市推廣，在全國普遍開展社會心理服務體系建設。

    在答復文件的后續(xù)工作計劃中，衛(wèi)健委也提到了要總結試點地區(qū)常見心理行為問題和精神疾病預防干預經(jīng)驗，并向其他地區(qū)推廣。

    結合文件內(nèi)容，可以看得出來，社會心理服務體系試點地區(qū)建設完成后，建設一個全國性的社會心理服務體系，已經(jīng)是國家加強國民心理健康工作的重點了。